財務監督具有層次性，它是由內部監督和外部監督構成的具有遞進性和交互性的綜合系統。財務監督系統是初次監督系統，主要通過企業的治理結構、制度監督、預算管理、內部審計監督及會計監督等形式，實現對經營者、企業的財務信息及經濟活動的監督。外部監督主要通過所有者監督、政府行政監督和社會監督實現對內部監督的再監督，外部監督是以維護企業外部利益相關主體的利益為目標，由獨立于被監督單位之外的主體來執行，以企業整體作為監督的對象，通過對單位內部監督的再監督來實施和實現的。如果缺少外部監督這一環節，企業少部的財務信息使用者的利益會受到損害。因此，在內部財務監督系統的基礎上，還需要外部監督系統對經濟活動進行再監督，規范企業財務行為，促進企業依法理財，提高企業財務管理水平。