財務監督具有層次性,它是由內部監督和外部監督構成的具有遞進性和交互性的綜合系統。財務監督系統是初次監督系統,主要通過企業的治理結構、制度監督、預算管理、內部審計監督及會計監督等形式,實現對經營者、企業的財務信息及經濟活動的監督。外部監督主要通過所有者監督、政府行政監督和社會監督實現對內部監督的再監督,外部監督是以維護企業外部利益相關主體的利益為目標,由獨立于被監督單位之外的主體來執行,以企業整體作為監督的對象,通過對單位內部監督的再監督來實施和實現的。如果缺少外部監督這一環節,企業少部的財務信息使用者的利益會受到損害。因此,在內部財務監督系統的基礎上,還需要外部監督系統對經濟活動進行再監督,規范企業財務行為,促進企業依法理財,提高企業財務管理水平。